在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局接管食品、保健食品等特殊食品監(jiān)管以來(lái)，2020年是各項(xiàng)法規(guī)進(jìn)展最大的一年，《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》、《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》、《保健食品及其原料安全性毒理學(xué)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》等重要文件的發(fā)布，使得保健食品原料目錄更加豐富、技術(shù)指導(dǎo)方案也更規(guī)范，這意味著保健食品在摸黑走了20年后終于迎來(lái)了曙光。
同時(shí)，2020年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局還發(fā)布了《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版)(征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這應(yīng)該是自2015年《食品安全法》確定雙軌制后，保健食品最具發(fā)展意義的一次征求意見(jiàn)。因?yàn)樗状纬霈F(xiàn)了24項(xiàng)保健功能釋義。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保健食品的功能聲稱就只有27項(xiàng)，因沒(méi)有明確的釋義，所以會(huì)有很多問(wèn)題，比如消費(fèi)者搞不清保健食品的具體功效；企業(yè)自說(shuō)自話，最終產(chǎn)生了很多不當(dāng)宣傳甚至違法欺詐的行為。而此次關(guān)于保健功能目錄的征求意見(jiàn)稿更加具體規(guī)范，比如，比起現(xiàn)行的“增強(qiáng)免疫力”的功能，《目錄》中“有助于增強(qiáng)免疫力功能”的表述就更加精準(zhǔn)；“減肥”功能在《目錄》中“有助于調(diào)節(jié)體內(nèi)脂肪功能”的表述則更加清晰。這些新的科學(xué)表述，無(wú)疑會(huì)讓公眾清楚地認(rèn)知保健食品與藥品的區(qū)別所在。
配套文件中的《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見(jiàn)稿）》堪稱本次征求意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)。以往的保健食品相關(guān)正式文件中從未對(duì)保健功能進(jìn)行過(guò)定義或解釋，僅在2016年時(shí)原國(guó)家食藥監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于保健食品功能聲稱管理的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》出現(xiàn)過(guò)6項(xiàng)功能的釋義，但最終并未正式發(fā)布。基于此，本次對(duì)24項(xiàng)功能設(shè)置“釋義”是保健食品科學(xué)性上的重大進(jìn)步。
